Durante meses, la Franquicia Tributaria SENCE estuvo en el centro del debate legislativo. La propuesta original del Gobierno apuntaba a eliminarla por completo. Tras la discusión en el Congreso, esa idea fue reemplazada por una reforma del sistema. El proyecto —parte de la Ley de Reconstrucción Nacional— ya fue aprobado por el Congreso y su promulgación es inminente: el Ministerio de Hacienda había fijado el 15 de septiembre como fecha tope para publicarla en el Diario Oficial.
Para las áreas de Recursos Humanos que planifican capacitación con este beneficio, conviene entender qué cambia, por qué, y qué se dijo a favor y en contra durante la discusión.
De la propuesta de eliminación a una reforma negociada
En abril, el Ejecutivo anunció la eliminación de la Franquicia Tributaria, argumentando un ahorro fiscal cercano a US$300 millones anuales. El argumento oficial: los recursos se concentraban de forma desproporcionada en grandes empresas, con mecanismos de control limitados sobre la calidad real de la capacitación financiada.
La propuesta generó rechazo en el sector de capacitación. Asociaciones de OTEC y OTIC advirtieron sobre el impacto en el empleo del propio sector y en el acceso a formación de miles de trabajadores, y pidieron modernizar el sistema en lugar de eliminarlo. Algunos expertos coincidieron en que el diseño del subsidio tenía problemas, pero cuestionaron que la respuesta fuera desmantelarlo por completo.
Con ese debate de fondo, el Gobierno llevó al Senado una reformulación en vez de una eliminación. Autoridades del Ejecutivo señalaron ante la Comisión de Trabajo que la idea pasó de “eliminar” a “dotar de calidad, fiscalización y eficiencia” al sistema. Tras varias rondas de negociación, la Comisión llegó a un acuerdo transversal en julio, que fue ratificado por ambas cámaras.
Qué cambia en concreto
Con la información disponible hasta ahora, estos son los ajustes centrales:
El tope anual baja de 1% a 0,7%. Hoy las empresas contribuyentes de Primera Categoría pueden descontar hasta el 1% de su planilla anual de remuneraciones imponibles por gastos en capacitación. Con la reforma, ese techo baja a 0,7%.
La cobertura cambia de fórmula. Actualmente el sistema franquicia un porcentaje fijo del valor hora SENCE según el tramo de renta (100% / 50% / 15%). La reforma reemplaza esa lógica por un porcentaje máximo sobre el costo total del curso: hasta 80% para trabajadores con renta de hasta 25 UTM, 50% entre 25 y 50 UTM, y 15% sobre 50 UTM. La diferencia queda como copago obligatorio de la empresa.
Baja la comisión que pueden cobrar los OTIC. El porcentaje máximo de los fondos administrados que un OTIC puede destinar a gastos de administración bajaría gradualmente, buscando que más recursos lleguen efectivamente a capacitación. Durante la discusión, los propios senadores plantearon la necesidad de que esta baja fuera gradual, para no afectar abruptamente el funcionamiento de estas entidades.
Habrá una evaluación externa a tres años. La ley contempla que, transcurridos tres años desde su entrada en vigencia, una entidad externa evalúe el impacto real del sistema reformado, con foco en empleabilidad y productividad.
Esto se suma a un cambio que ya está vigente desde marzo: SENCE eliminó la modalidad “a distancia – autoaprendizaje” para nuevos cursos, privilegiando modalidades con intervención efectiva de un relator o tutor.
Qué significa para la planificación de 2026-2027
Ninguna empresa necesita reaccionar hoy mismo, pero sí conviene empezar a modelar dos escenarios en paralelo:
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Revisar el presupuesto de capacitación asumiendo el nuevo tope de 0,7%, especialmente si la empresa venía usando cerca del máximo permitido bajo la regla anterior.
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Recalcular el copago esperado con la nueva fórmula de 80/50/15, en particular para programas orientados a perfiles de renta media y alta, donde la cobertura efectiva baja respecto del esquema actual.
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Auditar el catálogo de cursos vigente, para asegurarse de que no dependa de modalidades de autoinstrucción que ya no son financiables para códigos nuevos.
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Conversar con el OTIC, si la empresa trabaja con uno, sobre cómo la baja en su comisión de administración podría afectar el servicio o los términos del contrato vigente.
Como toda ley recién aprobada, la fecha exacta de publicación y los reglamentos que la acompañen todavía pueden precisar detalles que hoy no están cerrados. Antes de fijar cifras exactas en un presupuesto, vale la pena confirmar la publicación oficial en el Diario Oficial y las instrucciones que emita SENCE en las semanas siguientes.
El instrumento no desaparece, pero exige más disciplina
Lo que queda claro, más allá de las distintas posturas durante la discusión, es que la Franquicia Tributaria SENCE sale de esta reforma más acotada, pero también más exigida en materia de fiscalización y calidad. Las empresas que ya documentan bien sus procesos de capacitación —asistencia, evaluación, trazabilidad— van a notar menos fricción con el cambio que aquellas que hasta ahora usaban el beneficio de forma más laxa.
En Bridge LATAM llevamos años acompañando a equipos de Recursos Humanos en el diseño de programas de capacitación en idiomas que aprovechan la Franquicia de forma eficiente y bien documentada. Seguiremos monitoreando la publicación oficial de esta reforma y actualizaremos esta información apenas existan cifras y plazos definitivos.
Fuentes
Senado de Chile — Comisión de Trabajo y Previsión Social, acuerdo sobre el límite anual de la Franquicia SENCE (9 de julio de 2026)
Radio Universidad de Chile — cobertura del debate en la Comisión de Trabajo, con posturas del Ejecutivo y de organismos de capacitación (8 de julio de 2026)
El Ciudadano — reacciones de asociaciones de OTEC/OTIC y expertos a la propuesta original de eliminación (19 de abril de 2026)
Diario Financiero — declaraciones del OTIC de la Cámara Chilena de la Construcción sobre el proceso de reforma (agosto de 2026)
Diario Financiero — cronograma de entrada en vigencia y fecha tope de promulgación anunciada por el ministro Quiroz (3 de septiembre de 2026)
SENCE — Resolución Exenta N° 632, sobre la eliminación de la modalidad de autoaprendizaje (marzo de 2026)